Obbligo di rimozione amianto per privati: quando vige?

L’amianto è stato in passato un materiale comune nelle costruzioni pubbliche e private, apprezzato per le sue proprietà di resistenza al fuoco e isolamento. Tuttavia, con il tempo si è scoperto che l’amianto è estremamente pericoloso per la salute umana. La sua messa al bando è avvenuta quasi trent’anni fa, ma ancora oggi ci sono regolamentazioni e obblighi specifici riguardo alla sua rimozione e bonifica, specialmente per i privati.

È essenziale seguire scrupolosamente tutte le precauzioni e rispettare la normativa vigente, elaborando un piano di lavoro prima di iniziare le operazioni in modo da non esporre i lavoratori a seri pericoli ed evitare le severe sanzioni previste.

A tal proposito ti consiglio un software per i piani sicurezza, che dotato di uno specifico modulo per l’amianto, ti consente la corretta elaborazione del piano da sottoporre agli organi di vigilanza e di rispondere con semplicità ai contenuti minimi previsti dalla normativa.

Ecco in dettaglio tutto ciò che riguarda l’obbligo di rimozione amianto per i privati.

Indice

Cos’è l’amianto?
Perché l’amianto è pericoloso?
Obbligo rimozione amianto privati: normativa di riferimento
Quando è previsto l’obbligo di rimozione amianto per privati?
Cosa prevede la rimozione amianto per edifici privati?
Quando non vige l’obbligo di rimozione amianto per privati?
Incentivi per la rimozione dell’amianto per privati
Sanzioni per la mancata rimozione dell’amianto
Rischio Amianto: guide, approfondimenti, giurisprudenza, norme regionali
Incentivi per bonifica amianto

Cos’è l’amianto?

L’amianto, noto anche come asbesto, è un minerale naturale appartenente alla famiglia dei silicati, con una struttura microcristallina e fibrosa. Si trova comunemente nelle serie mineralogiche del serpentino e degli anfiboli.

Grazie alle sue particolari proprietà fibrose, l’amianto possiede caratteristiche uniche. È altamente resistente al fuoco e al calore, oltre che agli agenti chimici e biologici. Dimostra un’elevata resistenza all’abrasione e all’usura, sia termica che meccanica. Questo materiale è anche facilmente lavorabile in fili e tessuti, offrendo eccellenti proprietà fonoassorbenti e termoisolanti. L’amianto può essere facilmente combinato con vari materiali da costruzione, come calce, gesso, cemento, e alcuni polimeri come gomma e PVC.

Qual è la differenza tra amianto compatto e friabile?

L’amianto compatto è maggiormente resistente agli urti e agli agenti atmosferici. Questo tipo di amianto è solido e, se mantenuto in buone condizioni, non rappresenta un pericolo significativo poiché il rilascio di fibre è praticamente nullo.

Al contrario, l’amianto friabile ha una resistenza meccanica ridotta e può facilmente frantumarsi, rilasciando fibre pericolose nell’ambiente. Questo tipo di amianto si trova spesso nei rivestimenti isolanti dei tubi dell’acqua calda e nelle protezioni antincendio. La sua disgregazione aumenta notevolmente il rischio di inalazione delle fibre, rendendo necessario un intervento tempestivo.

Perché l’amianto è pericoloso?

L’amianto è stato largamente utilizzato in passato per le sue proprietà tecnologiche, come:

resistenza alla trazione;
incombustibilità;
bassa conducibilità termica;
resistenza agli agenti fisici e chimici;
facilità di lavorazione.

Tuttavia, presenta il problema che le fibre si fratturano longitudinalmente nel corso del tempo, originando ulteriori fibre estremamente sottili che possono essere inalate inconsapevolmente attraverso la respirazione, causando processi di cancerogenesi e malattie come il cancro del polmone e il mesotelioma.

Obbligo rimozione amianto privati: normativa di riferimento

A livello normativo nazionale, la gestione dell’amianto è regolata principalmente dalla Legge 257/1992. Questa legge proibisce l’estrazione, l’importazione, la commercializzazione e la produzione di amianto, oltre a vietare l’uso di materiali che possono rilasciare polvere di asbesto nell’aria.

Successivamente, sono state introdotte ulteriori disposizioni in attuazione della Legge 257/92:

D.M. 6 settembre 1994: stabilisce norme e metodologie tecniche per la cessazione dell’uso dell’amianto;
D.M. 14 maggio 1996: regola gli interventi di bonifica;
D.Lgs. 152/2006: introduce norme ambientali per la gestione dei rifiuti e la bonifica dei siti contaminati;
D.Lgs. 81/2008: definisce disposizioni normative su invio notifica (art. 250), misure di prevenzione (art. 251) e lavori di demolizione o rimozione dell’amianto (art. 256);
D.Lgs. 121/2020: impone l’attuazione della direttiva UE che modifica la direttiva 1999/31/CE relativa alle discariche di rifiuti.

Anche se la legge non impone direttamente la bonifica dell’amianto, si richiede una valutazione attenta del rischio. Se questa valutazione rivela un alto pericolo di contaminazione cancerogena, diventa obbligatorio intervenire. Gli interventi devono essere eseguiti da imprese specializzate, iscritte all’Albo Nazionale Gestori Ambientali.

Quando è previsto l’obbligo di rimozione amianto per privati?

Esistono diverse tecniche per la bonifica dell’amianto e la messa in sicurezza di un’area contaminata da amianto o di manufatti che ne contengono.

Le principali sono:

incapsulamento;
confinamento;
rimozione.

La normativa prevede l’obbligo di rimozione dell’amianto solo se il materiale è friabile, danneggiato o deteriorato.

In alternativa alla rimozione, è possibile procedere con l’incapsulamento o il confinamento.

L’incapsulamento prevede l’uso di prodotti che inglobano le fibre, mentre il confinamento consiste nell’installazione di una barriera che separa l’amianto dalle aree frequentate.

Se l’amianto è in buone condizioni, non è necessaria la rimozione immediata, ma è obbligatorio un programma di manutenzione e controllo periodico per assicurarsi che rimanga in uno stato sicuro.

Tipologie bonifica dell’amianto

Cosa prevede la rimozione amianto per edifici privati?

La rimozione dell’amianto è una procedura che garantisce lo smaltimento sicuro del materiale contenente il pericoloso minerale. Questo processo di bonifica implica l’eliminazione fisica dell’amianto, assicurando la totale eliminazione della sua presenza.

In caso di rimozione, il primo passo consiste in un sopralluogo per valutare la quantità e lo stato dei materiali contenenti amianto. È, dunque, necessario notificare l’organo di vigilanza competente per territorio, come previsto dall’art. 250 del D.Lgs. 81/08.

La notifica deve includere:

posizione del sito di lavoro;
tipi e quantità di amianto presenti;
attività e processi utilizzati;
numero di lavoratori coinvolti;
data di inizio e durata prevista dei lavori;
misure adottate per ridurre l’esposizione all’amianto.

Il datore di lavoro deve garantire che i lavoratori o i loro rappresentanti possano sempre accedere alla documentazione relativa alla notifica. Se le condizioni di lavoro cambiano significativamente, aumentando l’esposizione all’amianto, è necessario inviare una nuova notifica. L’uso di un software per la gestione dei documenti online può essere estremamente utile, in quanto consente di creare un dossier digitale dei documenti e di condividerli in modo sicuro, evitando il rischio di perdita, modifica o cancellazione.

Dopo le formalità burocratiche, si procede con le seguenti fasi:

incapsulamento del materiale per rinforzare le fibre e contenere la dispersione durante la rimozione;
bonifica delle superfici a contatto con l’amianto;
rimozione dei manufatti contenenti amianto;
smaltimento dei rifiuti speciali generati dalla rimozione.

Rispetto ad altre tecniche, l’eliminazione totale dell’amianto offre il vantaggio di eliminare la necessità di attività di controllo e manutenzione future. Tuttavia, presenta costi più elevati, rischi di contaminazione e tempi di esecuzione più lunghi. La rimozione è particolarmente consigliata per edifici molto danneggiati o in caso di demolizione.

Rimozione amianto per edifici privati: cosa fare

Quando non vige l’obbligo di rimozione amianto per privati?

La presenza di amianto compatto in edifici in buono stato non comporta alcun obbligo di rimozione o di comunicazione, in quanto non può essere sbriciolato senza l’uso di attrezzi meccanici, rendendo molto meno probabile la diffusione di micro-fibre.

Tuttavia, se l’edificio o il manufatto mostrano segni di degrado, il proprietario è obbligato a far effettuare un’ispezione con relativa valutazione del rischio. Questo deve essere eseguito da un tecnico abilitato o da un’impresa certificata.

Se l’ispezione accerta la necessità di intervenire a causa della pericolosità dei manufatti contenenti amianto, diventa obbligatorio rivolgersi a una ditta specializzata. Questa ditta deve essere iscritta all’Albo Nazionale Gestori Ambientali nella categoria 10, subcategoria 10A o 10B.

Incentivi per la rimozione dell’amianto per privati

Per detrarre le spese relative alla bonifica e smaltimento dell’amianto, sono disponibili diversi bonus e incentivi.

Ecco i principali:

bonus ristrutturazione: consente una detrazione fiscale del 50% su una spesa massima di 96.000 euro, fruibile in 10 rate annuali di pari importo;
ecobonus: applicabile se la rimozione e sostituzione dell’amianto fanno parte di un intervento più ampio di miglioramento energetico dell’edificio;
Superbonus: utilizzabile solo se si dimostra che la rimozione e smaltimento dell’amianto sono strettamente collegati ai lavori incentivati (come indicato nella Risposta 672/2021 dell’Agenzia delle Entrate);
Bandi ISI dell’INAIL: offrono finanziamenti per la sicurezza e la bonifica di materiali pericolosi;
Decreti FER 2: forniscono ulteriori incentivi per interventi specifici.

Per massimizzare l’accesso e l’utilizzo di questi incentivi, si consiglia l’utilizzo del software per i bonus edilizi, che costantemente aggiornato alle normative vigenti, facilita la corretta compilazione delle pratiche e garantisce il rispetto delle disposizioni.

Per maggiori dettagli leggi Bonus amianto 2024, tutti gli incentivi per rimozione e smaltimento

Sanzioni per la mancata rimozione dell’amianto

Le sanzioni previste per chi non rimuove l’amianto sono le seguenti:

per mancata comunicazione della presenza di amianto:
- per l’amianto friabile: sanzione amministrativa da 2.000 € a 5.000 €;
- per l’amianto compatto: sanzione amministrativa da 500 € a 3.500 €;
per abbandono di amianto sul suolo pubblico: per sanzione amministrativa da 300 € a 3.000 €, con aumento in caso di abbandono di rifiuti pericolosi;
per mancata bonifica dell’amianto: sanzione amministrativa da 3.615,20 € a 18.075,99 € per non aver compilato la documentazione idonea, non aver individuato misure di sicurezza adeguate e non aver informato gli occupanti dell’edificio.

Rischio Amianto: guide, approfondimenti, giurisprudenza, norme regionali

Guide operative

Approfondimenti

Norme regionali

Legge Marche 17/2025 - Incentivi allo smaltimento dell’amianto

È stata pubblicata sul Bollettino ufficiale n. 71 del 31 luglio 2025 la legge regionale 24 luglio 2025, n. 17 che aggiorna la disciplina regionale sugli incentivi per lo smaltimento di piccoli quantitativi di rifiuti contenenti amianto consistenti in coperture, o più in generale manufatti.

Sono previste diverse modifiche alla legge regionale 14/2020 finalizzate a rendere più semplici le procedure di accesso ai contributi. La prima riguarda l’espunzione delle spese di “rimozione”.

Possono accedere al contributo previsto da questa legge i soggetti privati qualificati nel formulario di identificazione del rifiuto come produttori o detentori del rifiuto contenente amianto e che abbiano provveduto al suo smaltimento, nel rispetto delle modalità previste dalla normativa vigente in materia in tutte le fasi della gestione.

Il contributo massimo per ogni intervento passa da 2.000 a 3.000 euro e copre fino al 60% le spese sostenute per il trasporto e lo smaltimento del rifiuto, eseguiti da impresa autorizzata, prodotto nell’ambito di interventi di bonifica effettuati sia da privati che da attività economiche nel rispetto delle modalità previste dalla normativa vigente in materia.

Non sono invece ammissibili al beneficio del contributo regionale le spese per gli interventi di ripristino o realizzazione di manufatti sostitutivi e per la loro messa in opera, per l'acquisto di materiali sostitutivi e per la loro messa in opera, per la rimozione delle coperture e dei manufatti contenenti amianto e per le pratiche tecnico amministrative.

Per l’accesso ai contributi è richiesta la partecipazione ad un bando.

Download Gratuito Legge 14/2020 Marche - Incentivi per lo smaltimento dell'amianto

Piano regionale di tutela dall’amianto (PRTA) della Toscana (2025)

Giurisprudenza recente

Di seguito si propongono una serie di approfondimenti, anche con sentenze di riferimento, sulla bonifica amianto.

Consiglio di Stato 8068/2025 - Sostituzione tetto amianto: manutenzione o ristrutturazione?

Il Consiglio di Stato (sentenza n. 8068/2025) ha chiarito quali interventi rientrano nella manutenzione straordinaria, sottolineando che questa serve a rinnovare o sostituire parti importanti di un edificio senza modificarne il volume o la destinazione d’uso. Un tema attuale è la bonifica delle coperture in amianto, fondamentale per la sicurezza, che può prevedere rimozione, incapsulamento o confinamento, spesso con sostituzione del manto di copertura.

Tuttavia, se la sostituzione del tetto in amianto non avviene immediatamente dopo la rimozione, l’intervento può configurarsi come ristrutturazione edilizia, soggetta a un diverso regime autorizzativo. Nel caso esaminato, un proprietario aveva presentato un progetto comprendente la rimozione di una copertura in amianto effettuata anni prima, la posa di una nuova copertura con lucernari, l’installazione di un cappotto termico e altri lavori strutturali.

Il Comune ha richiesto il permesso di costruire, ritenendo che l’intervento superasse la manutenzione straordinaria e fosse una ristrutturazione. Il Consiglio di Stato ha confermato questa interpretazione, poiché tra rimozione e nuova posa erano passati circa sette anni, mancava un nesso causale diretto che giustificasse la semplice sostituzione. Inoltre, le modifiche sull’involucro e il consolidamento strutturale indicano un intervento complesso e sistemico, quindi qualificabile come ristrutturazione, non manutenzione. Di conseguenza, per questo tipo di lavori è necessario ottenere il permesso edilizio o una SCIA sostitutiva.

Leggi qui per una versione più approfondita della sentenza del CdS

Tar Lazio 8721/2023 - Sostituzione tetto amianto con fotovoltaico, le condizioni per la tariffa incentivante GSE

Il dm 5 maggio 2011 prevede un incentivo premiale per l'installazione di impianti fotovoltaici in sostituzione di coperture contenenti amianto, stabilendo criteri specifici per l'ottenimento delle tariffe incentivanti. Secondo tali regole, l'intervento deve comportare la rimozione o lo smaltimento della superficie di amianto esistente sulla porzione omogenea della copertura su cui verrà installato l'impianto fotovoltaico.

La sentenza n. 8721/2023 del Tar Lazio si focalizza sulla sostituzione tetto amianto con fotovoltaico e la tariffa incentivante GSE.

Nel caso in esame, una società agricola, al fine di installare un impianto fotovoltaico su uno degli edifici del proprio complesso immobiliare, rimuove il tetto in amianto interessato dalla posa dei pannelli. Il GSE riconosce inizialmente la tariffa incentivante prevista dal dm 5 maggio 2011. Tuttavia, successivamente, avvia un procedimento di verifica richiedendo alla società chiarimenti sulla rimozione dell'amianto.

Nonostante la società fornisca documentazione comprovante la rimozione, il Gestore ridetermina la tariffa, sostenendo che l'intervento non ha comportato la completa rimozione dell'amianto presente sull'intero complesso immobiliare. La società ricorre al Tar, sostenendo che l'impianto fotovoltaico era installato su un edificio distinto e separato dagli altri, quindi rientrante nelle "porzioni omogenee" di copertura. Il Tribunale accoglie il ricorso, stabilendo che l'area occupata dall'impianto costituiva una porzione omogenea, conforme alle prescrizioni normative.

Leggi Sostituzione tetto amianto con fotovoltaico: le condizioni per la tariffa incentivante GSE

Tar Lombardia 572/2017 - Bonifica amianto, spetta al proprietario o al locatario?

Leggi la sintesi

Incentivi per bonifica amianto

Per detrarre le spese di bonifica dall’amianto e relativo smaltimento, è possibile usufruire di vari bonus tra cui:

bonus ristrutturazione, con spesa detraibile fino a 50% da calcolare su un tetto di spesa pari a 96mila euro e fruibile in 10 rate annuali di pari importo;
ecobonus, nel caso in cui la rimozione e sostituzione dell’amianto rientri in un intervento complessivo di miglioramento energetico del condominio o dell’unità abitative;
Bandi ISI dell’INAIL
Decreti FER 2

Per essere sicuro di usufruire a meglio degli incentivi sfruttabili per qualsiasi intervento, utilizza il software per i bonus edilizi che, costantemente aggiornato alle disposizioni normative, ti guida nella corretta compilazione delle pratiche.

Per maggiori dettagli leggi Bonus amianto, tutti gli incentivi per rimozione e smaltimento

Indirizzo articolo: https://biblus.acca.it/obbligo-rimozione-amianto-privati/