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Nuovo Codice Appalti (D.Lgs. 36/2023): testo 2026, approfondimenti e novità

Testo del Codice dei contratti pubblici (D.Lgs. 36/2023) aggiornato alla Legge 34/2026. Consultalo online, scaricalo in PDF, leggi novità e approfondimenti

Tempo di lettura stimato: 10 minutidi Redazione BibLus / /16 Commenti/in /di
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Il Decreto Legislativo 31 marzo 2023, n. 36 ha ridisegnato profondamente la disciplina dei contratti pubblici in Italia. Non si tratta di un semplice aggiornamento, ma di un cambio di paradigma basato su nuovi principi guida e sulla completa digitalizzazione del ciclo di vita dell’appalto.

In questo articolo trovi:

  • il testo integrale in PDF del nuovo Codice appalti aggiornato alla Legge 34/2026 e alla Legge di Bilancio 2026;
  • la versione interattiva per la consultazione dinamica e ipertestuale del Codice Appalti;
  • lo storico e la sintesi delle modifiche introdotte al Codice Appalti dal 2023;
  • l’aggiornamento in real time della giurisprudenza e dei chiarimenti di ANAC e MIT sulla corretta applicazione del Codice Appalti;
  • una panoramica degli argomenti generali e delle innovazioni principali contenute nel testo aggiornato che mettiamo a disposizione e il collegamento veloce alle nostre guide dedicate al Codice Appalti.

Ti ricordiamo che con l’entrata in vigore del nuovo Codice appalti, le stazioni appaltanti hanno l’obbligo di migrare verso piattaforme aperte interoperabili (BIM) e adottare metodi e strumenti di gestione informativa digitale delle costruzioni. Scopri la soluzione per la transizione digitale del tuo Ente

D.Lgs. 36/2023 in PDF aggiornato, con indice interattivo e note

Nella versione curata dalla redazione BibLus il nuovo codice appalti è proposto come un unico documento, formattato su 2 colonne (di facile lettura), completo di:

  • indice interattivo;
  • articoli e commi ben visibili;
  • note integrate ai corrispondenti articoli;
  • link all’indice sempre disponibile.

Il testo è aggiornato alle modifiche apportate dal D.Lgs. 209/2024, dalla Legge 16/2025, dal D.L. 25/2025 (convertito in Legge 69/2025), dalla Legge 40/2025, dalla Legge 42/2025, dal D.L. 127/2025 e dalla Legge 199/2025 e alla Legge 34/2026 in vigore dal 7 aprile 2026.

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Codice Appalti (D.Lgs. 36/2023) aggiornato al 2026
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Storico aggiornamento Codice Appalti

  • Versione 19.0 del 3 aprile 2026
    • modifiche all’art. 67 (comma 5) introdotte dalla Legge 34/2026 in vigore dal 7 aprile 2026
  • versione 18.0 del 9 marzo 2026
    • modifiche all'art. 14 (adeguamento soglie europee)
  • Versione 17.1 del 29 gennaio 2026
    • modifiche di formattazione
  • Versione 17.0 del 07 gennaio 2026:
    • modifiche introdotte dalla Legge di bilancio 2026 (Legge 199/2025) all'articolo 126 comma 2
  • Versione 16.0 del 19 dicembre 2025:
    • modifiche introdotte dalla Legge di conversione 164/2025 del D.L. 127/2025 all’art. 108 (comma 4)
  • Versione 15.0 del 12 settembre 2025:
    • modifiche introdotte dal D.L. 127/2025 all’art. 108 (comma 2 e 4)
  • Versione 14.0 del 21 luglio 2025:
    • modifiche introdotte dalla Legge 105/2025 di conversione del D.L. 73/2025 ai seguenti articoli: art. 45 (comma 4), art. 57 (comma 2), art. 125 (comma 1), art. 140 (commi 1, 1-bis, 1-ter, 8), art. 140-bis, allegato II.14 (art. 33, comma 1-bis), allegato V.2 (art. 2, comma 1, art. 6 comma 4)
  • Versione 13.1 del 30 giugno 2025: correzione art. 141 comma 4
  • Versione 13.0 del 23 maggio 2025:
    • Modifiche introdotte dal D.L. 73/2025 ai seguenti articoli: art. 45 (comma 4), art. 136 (comma 4-ter), art. 140 (commi 1-bis, 6, 7, 8, 11 e 12), art. 222 (comma 3), art. 225-bis (comma 3-bis), allegato V.2 (art. 1, comma 2)
    • Introduzione art. 140-bis
  • Versione 12.0 del 19 maggio 2025: aggiornamento del comma 4-bis dell'art. 136 introdotto dalla Legge 42/2025
  • Versione 11.0 del 4 aprile 2025: introduzione della lett. f-bis) al comma 4 dell'art. 221 introdotta dalla Legge 40/2025
  • Versione 10.1 del 31 marzo 2025: correzione lettera n) e successive del comma 3, art. 4, Allegato I.01
  • Versione 10.0 del 18 marzo 2025: modifiche art. 8 (commi 2-bis, 2-ter e 4) dell'Allegato I.11 introdotte dal D.L. 25/2025
  • Versione 9.0 del 28 febbraio 2025: modifica art. 63 comma 4 introdotta dalla Legge 16/2025
  • Versione 8.4 del 12 febbraio 2025: correzione art. 125 comma 1
  • Versione 8.3 del 31 gennaio 2025: correzione formula contenuta nell'art. 2-bis Allegato I.13
  • Versione 8.2 del 28 gennaio 2025: correzione testo art. 215 (commi 1 e 2) e testo tabelle (B, C, D) Allegato II.2-bis
  • Versione 8.1 del del 23 gennaio 2025: correzioni di formattazione e correzione testo Art. 13-ter Allegato II.4
  • Versione 8.0 del del 16 gennaio 2025:
    • Modifiche introdotte dal D.Lgs. 209/2024 ai seguenti articoli e allegati: art. 8, art. 11, art. 14, art. 15, art. 17, art. 18, art. 19, art. 23, art.
      24, art. 26, art. 35, art. 37, art. 38, art. 39, art. 40, art. 41, art. 43, art. 45, art. 47, art. 49 ,art. 50, art. 53, art. 54, art. 56, art. 57, art. 59,
      art. 60, art. 61, art. 62, art. 63, art. 67, art. 70, art. 71, art. 84, art. 89, art. 92, art. 99, art. 100, art. 103 ,art. 104, art. 105, art. 106, art. 108,
      art. 109, art. 110, art. 111, art.114, art.116, art. 119, art. 120, art. 123, art. 125, art. 126, art. 131, art. 133, art. 135, art. 136, art. 141, art. 147, art. 162,
      art. 170, art. 172, art. 174, art. 175, art. 177, art. 182, art. 192, art. 193, art. 197, art. 201, art. 202, art. 209, art. 213, art. 215, art. 216, art. 217,
      art. 219, art. 221, art. 222, art. 223, art. 225, art. 226, Allegato I.1, Allegato I.2, Allegato I.3, Allegato I.5, Allegato I.7, Allegato I.8, Allegato
      I.9, Allegato I.10, Allegato I.11, Allegato I.13, Allegato I.14, Allegato II.2, Allegato II.3, Allegato II.4, Allegato II.10, Allegato II.12, Allegato
      II.14, Allegato II.18, Allegato V.2, Allegato V.3
    •  Introduzione dei seguenti articoli ed allegati: art. 82-bis, art. 225-bis, art. 226-bis, Allegato I.01, Allegato II.2-bis, Allegato II. 6 bis
  • Versione 7.00 del 10 gennaio 2025: modifiche all’articolo 6, comma 2, dell'Allegato II.14 introdotte dal D.L. 19/2024
  • Versione 6.1 del 01 ottobre 2024: correzione "Tabella C - Requisiti di qualificazione, indicatori elementari e pesi (voce "Assolvimento degli obblighi di comunicazione dei dati all'Autorità" - Allegato II.4)
  • Versione 6.03 del 12 giugno 2024: modifiche di formattazione
  • Versione 6.02 del 13 maggio 2024: inserimento titolo dei libri nell'indice
  • Versione 6.01 del 12 febbraio 2024: correzione importo soglia per l'affidamento diretto dei servizi e forniture (art. 50 comma 1, lett. b)
  • Versione 6.00 del 1° febbraio 2024:
    • modifiche all’art. 14 introdotte dal Regolamento delegato (UE) 2023/2495 e dal Regolamento delegato (UE) 2023/2496 della Commissione (aggiornamento 5)
    • modifica all’ art. 50 introdotta dal Regolamento delegato (UE) 2023/2495 della Commissione (aggiornamento 5)
  • Versione 5.00 del 1° dicembre 2023:
    • modifica all’art. 16 introdotta dalla Legge 170/2023 di conversione con modificazioni del dl 132/2023 (aggiornamento 4)
    • modifica all’art.73 introdotta dalla Legge 170/2023 di conversione con modificazioni del 132/2023 (aggiornamento 4).
  • V. 4.01 del 03 novembre 2023: modifiche di formattazione
  • V. 4.0 del 09 ottobre 2023:
    • modifiche all’art 108 comma 7 introdotte dal dl 51/2023 convertito in legge 87/2023 (aggiornamento 2)
    • modifica dell’allegato V.3, art. 1, comma 1 introdotta dal dl 124/2023 (aggiornamento 3)
  • V. 3.1 del 06 ottobre 2023: aggiornati testi allegato I.3
  • V. 3.01 del 20 luglio 2023: modifiche di formattazione indice
  • V. 3.0 del 13 luglio 2023: integrate delibere ANAC del 20 giugno 2023
  • V. 2.02 del 12 giugno 2023: modifiche di formattazione allegati e tabelle
  • V. 2.01 del 01 giugno 2023: modifiche di formattazione
  • V. 2.0 del 30 maggio 2023: modifiche all’art. 108 introdotte dal dl 57/2023 [Modifica all’articolo 108 comma 7 introdotta dal dl 57/2023 inerente a misure urgenti per gli enti territoriali, nonché per garantire la tempestiva attuazione del PNRR e per il settore energetico]
  • V. 1.4 del 26 maggio 2023: aggiornate tabelle allegato I.14
  • V. 1.3 del 25 maggio 2023: ottimizzate intestazione pagine allegati
  • V. 1.2 del 25 maggio 2023: ottimizzato indice
  • V. 1.1 del 22 maggio 2023: aggiornati testi allegato I.9

Tool per la consultazione dinamica e interattiva del D.Lgs. 36/2023

BibLus ha sviluppato un tool innovativo che consente di confrontare in modo dettagliato e intuitivo le diverse versioni di una norma, dal testo originario fino alla versione attualmente in vigore. Questo strumento permette di visualizzare chiaramente tutte le modifiche normative intervenute nel tempo: le parti aggiunte o modificate sono evidenziate in verde, mentre le disposizioni e i commi abrogati appaiono in rosso.

Il tool offre la possibilità di confrontare non solo la versione originale con quella vigente, ma anche tutte le eventuali versioni intermedie, offrendo così un quadro completo dell’evoluzione normativa. In questo modo, l’utente ha un’immediata comprensione dei cambiamenti intervenuti nel tempo, risparmiando tempo e riducendo il rischio di interpretazioni errate.

Il seguente video ti mostra come farlo.

Prova subito! il nuovo tool di BibLus per la consultazione dinamica del Codice Appalti e il confronto interattivo tra le diverse versioni della norma in base alle modifiche apportate al D.Lgs. 36/2023.

YouTube Video

Navigazione rapida nel Codice appalti

LIBRO I - DEI PRINCIPI, DELLA DIGITALIZZAZIONE, DELLA PROGRAMMAZIONE, DELLA PROGETTAZIONE

PARTE I - DEI PRINCIPI

Titolo I - I principi generali

Titolo II - L’ambito di applicazione, il responsabile unico e le fasi dell’affidamento.

PARTE II - DELLA DIGITALIZZAZIONE DEL CICLO DI VITA DEI CONTRATTI

PARTE III - DELLA PROGRAMMAZIONE

PARTE IV - DELLA PROGETTAZIONE

LIBRO II - DELL’APPALTO

PARTE I - DEI CONTRATTI DI IMPORTO INFERIORE ALLE SOGLIE EUROPEE

PARTE II - DEGLI ISTITUTI E DELLE CLAUSOLE COMUNI

PARTE III - DEI SOGGETTI

Titolo I - Le stazioni appaltanti

Titolo II - Gli operatori economici

PARTE IV - DELLE PROCEDURE DI SCELTA DEL CONTRAENTE

PARTE V - DELLO SVOLGIMENTO DELLE PROCEDURE

Titolo I - Gli atti preparatori

Titolo II - I bandi, gli avvisi e gli inviti

Titolo III - La documentazione dell’offerente e i termini per la presentazione delle domande e delle offerte

Titolo IV - I requisiti di partecipazione e la selezione dei partecipanti

CAPO I - LA COMMISSIONE GIUDICATRICE

CAPO II - I REQUISITI DI ORDINE GENERALE

CAPO III - GLI ALTRI REQUISITI DI PARTECIPAZIONE ALLA GARA

Titolo V - La selezione delle offerte

PARTE VI - DELL’ESECUZIONE

PARTE VII - DISPOSIZIONI PARTICOLARI PER ALCUNI CONTRATTI DEI SETTORI ORDINARI

Titolo I - I servizi sociali e i servizi assimilati

Titolo II - Gli appalti di servizi sociali e di altri servizi nei settori ordinari

Titolo III - I Contratti nel settore dei beni culturali

Titolo IV - I servizi di ricerca e sviluppo

Titolo V - I contratti nel settore della difesa e sicurezza. I contratti secretati

Titolo VI - Le procedure in caso di somma urgenza e di protezione civile

LIBRO III - DELL’APPALTO NEI SETTORI SPECIALI

PARTE I - DISPOSIZIONI GENERALI

PARTE II - DELLE PROCEDURE DI SCELTA DEL CONTRAENTE

PARTE III - DEI BANDI, DEGLI AVVISI E DEGLI INVITI

PARTE IV - DELLA SELEZIONE DEI PARTECIPANTI E DELLE OFFERTE

LIBRO IV - DEL PARTENARIATO PUBBLICO-PRIVATO E DELLE CONCESSIONI

PARTE I - DISPOSIZIONI GENERALI

PARTE II - DEI CONTRATTI DI CONCESSIONE

Titolo I - L’ambito di applicazione e i principi generali

Titolo II - L’aggiudicazione delle concessioni: principi generali e garanzie procedurali

TITOLO III - L’esecuzione delle concessioni

TITOLO IV - La finanza di progetto

PARTE III - DELLA LOCAZIONE FINANZIARIA

PARTE IV - DEL CONTRATTO DI DISPONIBILITÀ

PARTE V - ALTRE DISPOSIZIONI IN MATERIA DI PARTENARIATO PUBBLICO-PRIVATO

PARTE VI - DEI SERVIZI GLOBALI

LIBRO V - DEL CONTENZIOSO E DELL’AUTORITÀ NAZIONALE ANTICORRUZIONE. DISPOSIZIONI FINALI E TRANSITORIE

PARTE I -DEL CONTENZIOSO

Titolo I - I ricorsi giurisdizionali

Titolo II - I rimedi alternativi alla tutela giurisdizionale

PARTE II - DELLA GOVERNANCE

PARTE III - DISPOSIZIONI TRANSITORIE, DI COORDINAMENTO E ABROGAZIONI

ALLEGATI

Le ultime modifiche al Codice Appalti 

Le novità della legge 34/2026

L’articolo 5 della Legge 34/2026 interviene sull’articolo 67, comma 5, del D.Lgs. 36/2023, introducendo modifiche volte a chiarire e ampliare la platea dei soggetti ammessi a utilizzare una qualificazione «autonoma»: oltre ai consorzi di cooperative e ai consorzi tra imprese artigiane, anche i cosiddetti consorzi stabili possono partecipare alle gare utilizzando requisiti propri ovvero facendo valere mezzi d’opera, attrezzature e organico medio delle consorziate, secondo quanto previsto dall’allegato II.12 del Codice, che disciplina il sistema di qualificazione SOA per gli esecutori di lavori sopra i 150mila euro.

Allo stesso tempo, al richiamo del comma 3 dell’articolo 67, si aggiunge il comma 1, estendendo l’obbligo di rispettare i requisiti di capacità tecnica e finanziaria previsti per la partecipazione alle gare e parificando consorzi di cooperative e artigiani e consorzi stabili sul piano delle modalità di qualificazione.

Le novità della legge di Bilancio 2026 (Legge 199/2025)

L’articolo 1, comma 624, con l’obiettivo di assicurare il conseguimento degli obiettivi del PNRR e in attuazione della milestone M1C1-97ter del medesimo Piano, modifica l’articolo 126, comma 2, del Codice Appalti, inserendo dopo le parole: “indicate nel quadro economico dell’intervento alla voce “imprevisti”, le parole: “nonché, nel limite del 50%, delle economie derivanti dai ribassi d’asta”.

La disposizione del Codice prevede che “per gli appalti di lavori la stazione appaltante prevede nel bando o nell’avviso di indizione della gara che, se l’ultimazione dei lavori avviene in anticipo rispetto al termine fissato contrattualmente, sia riconosciuto un premio di accelerazione per ogni giorno di anticipo.” L’ammontare del premio è commisurato ai giorni di anticipo ed in proporzione all’importo del contratto o delle prestazioni contrattuali, nei limiti delle somme disponibili che, a seguito dell’introduzione dell’inciso sopra riportato, potranno ricomprendere anche le economie derivanti dai ribassi d’asta nel limite del 50%.

Rimane invariata la disciplina del Fondo per l’avvio di opere indifferibili di cui all’articolo 26, comma 7, del decreto-legge 15 maggio 2022, n.50, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 luglio 2022, n.91.

Le novità del D.L. Scuola 2025 (D.L. 127/2025)

Il Decreto Scuola (D.L. 127/2025), convertito con modificazioni dalla Legge 164/2025,  modifica le regole per l’affidamento dei viaggi d’istruzione, passando dal criterio del “massimo ribasso” all’offerta economicamente più vantaggiosa (OEPV), dando più peso a qualità, sicurezza (es. dispositivi avanzati, formazione autisti) e accessibilità (70% peso qualitativo, 30% prezzo).

Il provvedimento interviene sull’articolo 108, comma 2 e comma 4.

Le novità del Decreto infrastrutture (D.L. 73/2025)

Il Decreto Infrastrutture D.L. 73/2025 convertito dalla Legge 105/2025 ha importanti ricadute sul Codice appalti. Nello specifico prevede:

  • revisione della disciplina della revisione prezzi con:
    • la limitazione alle sole lavorazioni eseguite o contabilizzate nel 2025 la possibilità prevista dalla legge di Bilancio 2025 di applicare i nuovi prezzari anche in diminuzione rispetto ai prezzi a base di gara (il calcolo delle variazioni tra i prezzi a base di gara, al netto dei ribassi, e i prezziari, potrà essere effettuato dalle stazioni appaltanti solo a decorrere dal 2025);
    • la riformulazione di un emendamento all’articolo 9 che fa rientrare nella revisione prezzi prevista dal Codice degli appalti i contratti pubblici aggiudicati sulla base di offerte con termine finale di presentazione compreso tra il l° luglio 2023 e il 31 dicembre 2023;
  • importanti chiarimenti sul subappalto con riferimento ai certificati di esecuzione lavori;
  • anticipazione del prezzo al 10% per le gare di progettazione;
  • applicazione diretta e immediata dei Criteri Ambientali Minimi (CAM) anche negli appalti per interventi di ristrutturazione;
  • modifiche alle norme sugli incentivi per le funzioni tecniche: a) estensione anche alle gare avviate prima del 31 dicembre 2024 (data di entrata in vigore del Correttivo), a condizione che le attività incentivabili siano svolte dopo tale data (anche se relative a procedure avviate in precedenza); b) importi incentivabili comprendono anche gli oneri previdenziali e assistenziali a carico dell’amministrazione, e che i criteri di riparto e le eventuali decurtazioni, in caso di ritardi o aumenti dei costi, saranno definiti direttamente dalle stazioni appaltanti secondo i rispettivi ordinamenti; c) l’estensione dell’incentivo alle funzioni tecniche svolte da dirigenti in deroga al principio di onnicomprensività della retribuzione;
  • un ampliamento della definizione di somma urgenza e deroghe alle norme del Codice per le procedure speciali di protezione civile;
  • nuove disposizioni in materia di indice di affollamento, classi d’uso ai fini della verifica sismica degli edifici pubblici;
  • modifiche ai requisiti richiesti per far parte del Collegio consultivo tecnico.

Leggi l’approfondimento del Decreto Infrastrutture 2025.

Qui puoi scaricare la tavola sinottica di BibLus che mostra il testo del Codice Appalti prima e dopo dell’entrata in vigore del Decreto Infrastrutture.

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Download Gratuito Scarica la tavola di confronto (Codice Appalti prima e dopo del Decreto Infrastrutture)

Atto di segnalazione 4/2025: ANAC propone delle modifiche al Codice 

Con l’atto di segnalazione n.4 de dell’11 novembre 2025, l’ANAC propone alcune modifiche al codice dei contratti pubblici. ANAC segnala criticità nel sistema di qualificazione e nelle sanzioni del Codice, evidenziando il disallineamento tra gli artt. 96 e 100 che può rendere le SOA formalmente valide ma inutilizzabili in gara, la rigidità delle sanzioni per i falsi in sede di attestazione SOA rispetto a quelle graduabili previste per le gare, e i limiti incoerenti tra art. 222 e l’Allegato II.12 che impediscono di modulare le sanzioni in base alla gravità. L’Autorità propone quindi modifiche agli artt. 100, 18 dell’Allegato II.12 e 222.

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Download Gratuito Atto di segnalazione n. 4 ANAC del 11 novembre 2025

Le novità del Correttivo 2025 al Codice appalti

Il D.Lgs. 209/2024 interviene nei seguenti ambiti:

  • la tutela dell’equo compenso nelle gare di progettazione;
  • il meccanismo di revisione dei prezzi;
  • la digitalizzazione dei contratti pubblici e BIM;
  • tutela della micro, piccole e medie imprese (MPMIP);
  • le tutele lavoristiche;
  • la qualificazione delle stazioni appaltanti;
  • uso delle attestazioni SOA nei subappalti:
  • nomina esterna del RUP;
  • incentivi tecnici anche per dirigenti e servizi di rilevanza;
  • tempistica delle procedure di appalto e di concessione;
  • affidamenti diretti e deroga al principio di rotazione;
  • garanzie a corredo dell’offerta;
  • accordi quadro;
  • silenzio-assenso nella verifica dei requisiti.

Tutte le novità del Correttivo appalti 2025

Tavola sinottica di confronto 2023-2025

Qui puoi scaricare la tavola sinottica di BibLus che mostra il testo del Codice Appalti prima e dopo dell’entrata in vigore del Decreto Correttivo.

Il Decreto Correttivo è riportato in tabella e confrontato con il testo previgente del Codice appalti per consentire una lettura più rapida e una comprensione più veloce delle modifiche introdotte.

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Download Gratuito Correttivo Codice Appalti - Tavola sinottica di confronto

Nuovo Codice Appalti: come è cambiata la disciplina dei contratti pubblici?

Le norme che regolano i contratti pubblici previste dal D.Lgs. 50/2016 sono state modificate in maniera significativa dal D.Lgs. 36/2023.

Se vuoi sapere di più su cosa cambia tra il vecchio ed il nuovo codice appalti, consulta la nostra tabella di raffronto e leggi la sintesi qui proposta.

I Principi Fondamentali

La vera rivoluzione del Codice risiede nei suoi articoli di apertura, che fungono da criteri interpretativi per tutte le norme successive:

  • Principio del risultato: l’obiettivo primario non è più il mero rispetto formale della procedura, ma l’affidamento del contratto e la sua esecuzione con la massima tempestività e il miglior rapporto qualità/prezzo.
  • Principio della fiducia: si valorizza l’autonomia decisionale dei funzionari pubblici e degli operatori economici, riducendo la “paura della firma” e promuovendo la legalità sostanziale.
  • Principio dell’accesso al mercato: favorisce la concorrenza, ma sempre nel rispetto dei principi precedenti.

Il nuovo codice si apre con l’analisi de questi e altri 9 principi generali di derivazione costituzionale, tra cui il principio del risultato che richiama il principio del buon andamento di cui all’art. 97 della Costituzione. Il principio del risultato deve essere inteso in funzione di altri principi: concorrenza, trasparenza, verificabilità, tracciabilità, efficacia, efficienza, economicità.

Leggi “Il principio del risultato secondo il nuovo codice appalti“

La digitalizzazione del ciclo di vita dei lavori pubblici e il BIM

Il Codice sancisce il passaggio definitivo all’e-procurement e la digitalizzazione del ciclo di vita dei contratti.

A partire dal 1° gennaio 2024 tutti gli affidamenti (sia quelli sopra soglia che quelli sottosoglia) possono essere gestiti per mezzo di piattaforme di approvvigionamento digitale.

Inoltre, per dare attuazione alla digitalizzazione è previsto un “Ecosistema nazionale di approvvigionamento digitale (e-procurement)“.

L’ecosistema si fonda sull’infrastruttura tecnologica della Piattaforma Digitale Nazionale Dati (PDND) per l’interoperabilità dei sistemi informativi e delle basi di dati ed ha come fulcro la Banca dati nazionale dei contratti pubblici (BDNCP).

Gestita da ANAC, la Banca dati nazionale interagisce, da un lato, con le piattaforme di approvvigionamento digitale certificate utilizzate dalle stazioni appaltanti ed enti concedenti per gestire il ciclo di vita dei contratti, dall’altro con le banche dati statali che detengono le informazioni necessarie alle stazioni appaltanti e agli enti concedenti per gestire le varie fasi del ciclo di vita dei contratti pubblici.

Inoltre, l’art. 43 del nuovo Codice appalti obbliga – a decorrere dal 1° gennaio 2025 – le stazioni appaltanti e gli enti concedenti ad adottare metodi e strumenti di gestione informativa digitale delle costruzioni per la progettazione e la realizzazione di opere di nuova costruzione e per gli interventi su costruzioni esistenti per progetti con valore stimato pari o superiore a 2 milioni di euro.

Leggi la guida “La digitalizzazione degli appalti pubblici nel nuovo Codice Appalti“

Leggi la guida “Obbligo BIM negli appalti pubblici: la guida 2025“

Livelli di progettazione e programmazione

Viene semplificato l’iter tecnico che precede la gara:

  • riduzione dei livelli di progettazione: si passa da tre a due livelli. Scompare il progetto definitivo; restano il Progetto di Fattibilità Tecnico-Economica (PFTE) e il Progetto Esecutivo.
  • appalto integrato: viene liberalizzato e reso possibile anche sulla base del PFTE, permettendo di affidare progettazione ed esecuzione allo stesso operatore in molti più casi rispetto al passato.

Leggi “I livelli di progettazione nel nuovo Codice Appalti“

Leggi “L’appalto integrato nel nuovo Codice Appalti“

Leggi “Qualificazione stazioni appaltanti, cosa prevede il nuovo Codice Appalti“

Leggi “Progetto fattibilità tecnico economica: elaborati e contenuti“

Le procedure di affidamento e le soglie

Il Codice stabilisce regole chiare per velocizzare gli affidamenti, specialmente per importi minori:

  • Sotto-soglia: ampio ricorso agli affidamenti diretti e alle procedure negoziate senza bando, con tempistiche certe per la conclusione delle procedure.
  • Sopra-soglia: conferma delle procedure ordinarie (aperta e ristretta) ma con una forte spinta verso criteri di aggiudicazione che premiano la qualità (OEPV) rispetto al solo prezzo.
  • Qualificazione delle stazioni appaltanti: Obbligo di qualificazione per gestire gare di importo superiore a determinate soglie, per garantire professionalità e competenza.

L’articolo 50 del nuovo codice appalti prevede un sistema di procedure per l’affidamento differente rispetto all’impianto precedente: limiti più alti per gli affidamenti diretti e un sistema semplificato.

Sono previste le seguenti procedure di affidamento.

Lavori:

  • affidamento diretto fino a 150.000 euro;
  • procedura negoziata senza bando, con consultazione di 5 operatori economici, per i lavori di importo fino a 1 milione di euro;
  • procedura negoziata senza bando, con consultazione di 10 operatori economici, per i lavori di importo fino a soglia.

Servizi e forniture:

  • affidamento diretto fino a 140.000 euro;
  • procedura negoziata senza bando, con consultazione di 5 operatori economici, per i servizi/fornitura fino a soglia di rilevanza europea.

Inoltre, per l’affidamento di lavori di importo pari o superiore a 1 milione di euro e fino 5,382 milioni di euro è fatta salva la possibilità di procedere con gara ad evidenza pubblica senza necessità di motivazione.

Leggi “Le procedure di affidamento nel nuovo codice appalti”

Leggi “I contratti sotto soglia nel nuovo codice appalti”

Leggi “L’affidamento diretto nel nuovo codice appalti”

Leggi “La procedura negoziata secondo il nuovo Codice appalti“

Esecuzione, Revisione Prezzi e Partenariato

Norme pensate per garantire che i cantieri non si fermino e che i servizi proseguano:

  • Revisione Prezzi: diventa un meccanismo obbligatorio e strutturale per fronteggiare le fluttuazioni del mercato, inserito di default nei documenti di gara.
  • Subappalto: si conferma l’assenza di limiti percentuali generali, introducendo però il concetto di “subappalto a cascata” a determinate condizioni.

Leggi “La revisione prezzi nel nuovo Codice Appalti“

Leggi “Il subappalto nel nuovo codice appalti“

Leggi “Caro Materiali 2025: come funziona l’adeguamento prezzi“

Partenariato Pubblico-Privato (PPP)

Viene semplificato per attrarre capitali privati nella realizzazione di opere pubbliche, rendendo il Project Financing più snello.

Leggi “Il Responsabile unico del progetto (RUP) nel nuovo codice appalti”

Leggi “Il partenariato pubblico-privato nel nuovo codice appalti“

La nuova figura del RUP

Nel nuovo codice appalti la figura del RUP cambia nome rispetto al D.Lgs. 50/2016: da responsabile unico del procedimento diventa responsabile unico del progetto.

Leggi “Il Responsabile unico del progetto (RUP) nel nuovo codice appalti“

Gli incentivi alle funzioni tecniche

Il tema degli incentivi alle funzioni tecniche è un tema molto discusso e complesso. In 30 anni ha visto molte modifiche: dalla legge Merloni al governo Merloni. L’art. 45 del nuovo codice appalti conferma il limite delle risorse incentivabili al 2%, l’allegato I.10 individua l’elenco tassativo delle attività incentivabili. Il 2% deve essere ulteriormente diviso: l’80% è destinato alle figure tecniche, il 20% è utilizzato per acquisti di beni, strumenti e servizi oppure per tirocini formativi. Rispetto al D.Lgs. 50/2016 possiamo riscontrare 4 importanti novità:

  • tetto massimo per gli incentivi portato al 100%;
  • incremento del 15% per uso di strumenti digitali;
  • nessuna confluenza nel fondo per l’incentivazione;
  • allegato I.10, elenco delle attività tecniche incentivabili.

Leggi “Gli incentivi tecnici nel nuovo codice appalti“

L’equo compenso nelle gare di progettazione

Una delle questioni più dibattute dall’entrata in vigore del nuovo Codice dei Contratti Pubblici è la “convivenza” tra il principio dell’equo compenso (legge 49/2023) e le norme del nuovo Codice appalti in materia di gare di progettazione.

Con il D.Lgs 209/2024 – il decreto Correttivo del Codice Appalti – a decorrere dal 2025 sono stati modificati i termini di applicabilità della disciplina dell’equo compenso alle procedure ad evidenza pubblica per l’affidamento dei servizi di ingegneria e architettura e degli altri servizi di natura tecnica e intellettuale superiori alle soglie di rilevanza europea.

Leggi “Equo compenso nei servizi di progettazione: cosa dice il Codice Appalti”

Altri approfondimenti sul Codice Appalti

L’appalto a corpo

L’appalto a corpo è una forma di contratto nella quale il prezzo dell’opera è fisso e determinato globalmente, indipendentemente dalle quantità di materiali utilizzate o dalle ore di lavoro impiegate. L’aspetto fondamentale dell’appalto a corpo è che il prezzo pattuito rimane invariabile, a meno che non si verifichino circostanze eccezionali o modifiche al progetto concordato.

Il Quadro economico

Si tratta di uno strumento importante per controllare le attività necessarie alla realizzazione di un determinato progetto perché “riassume” il costo stimato di un’opera. Anche il quadro economico ha subito degli aggiornamento nel nuovo codice appalti ha subito delle modifiche.

Leggi: “Quadro economico nuovo codice appalti“

Il Documento di gara unico europeo

Il DGUE è un documento obbligatorio nell’ambito del nuovo codice appalti 2023. È un’autodichiarazione europea che sostituisce certificazioni pubbliche per partecipare alle gare d’appalto.

Deve essere compilato in formato elettronico e serve a dichiarare il possesso di requisiti e criteri richiesti dalla stazione appaltante. Può essere obbligatorio per vari tipi di contratti e viene utilizzato per semplificare il lavoro delle enti aggiudicatori.

Leggi: “Nuovo codice appalti e DGUE: modello e guida alla compilazione“

La Decisione di contrarre

La determina a contrarre è il primo passo verso l’affidamento di un contratto pubblico. Secondo l’art. 11 del D.Lgs. 163/06 prima dell’avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, le amministrazioni aggiudicatrici decretano o determinano di contrarre, in conformità ai propri ordinamenti, individuando gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte.

Risoluzione contratto di appalto

La Risoluzione del contratto di appalto è disciplinata dall’art. 122 del D.Lgs. 36/2023 nel quale si individuano le condizioni in cui è obbligatoria e quelle in cui la stazione appaltante ha la facoltà di farlo. Le ipotesi sono diverse e complesse.

Le note ANCI sul nuovo Codice appalti

Delibere ANAC di attuazione del nuovo Codice Appalti

Il nuovo codice prevede espressamente che l’ANAC definisca con propri provvedimenti una disciplina regolamentare per l’attuazione dello stesso codice (artt. 23, 24, ecc.).

Ecco le 12 delibere ANAC emanate in ottemperanza a quanto previsto dal codice.

La raccolta delle sentenze più importanti sul Codice appalti

L’Ufficio del massimario della Giustizia amministrativa ha pubblicato un’interessante rassegna monotematica di giurisprudenza incentrata sul Codice dei Contratti Pubblici 2024, a cura del Magistrato Diana Caminiti.

Lo studio esamina la giurisprudenza del Consiglio di Stato e dei TAR su alcuni argomenti focali, in sede di prima applicazione del nuovo codice dei contratti pubblici.

Visto il breve periodo trascorso dall’entrata in vigore del D.Lgs. 36/2023, applicabile in generale alle procedure avviate dal 1° luglio 2023, sono incluse nel documento anche le pronunce relative a situazioni disciplinate dal vecchio codice, il D.Lgs. 50/2016 che hanno fatto riferimento al nuovo codice, sia a fini interpretativi sia per evidenziare le differenze normative. Vengono, poi, menzionati alcuni orientamenti della Corte di Giustizia che hanno contribuito alle modifiche della precedente normativa, nonché, ove rilevante, le pronunce della Corte dei Conti e della Corte di Cassazione.

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Download Gratuito Rassegna di giurisprudenza sul Codice dei Contratti Pubblici - Giustizia Amministrativa (2024)

Bandi-tipo ANAC

In attuazione del nuovo Codice dei contratti pubblici (articolo 222, comma 2, del decreto legislativo n. 36 del 31 marzo 2023) l’Anac ha emanato:

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