Il manuale operativo degli appalti pubblici disponibile on line

È disponibile on line “L’evidenza pubblica”, il 2° volume della guida pratica per i contratti pubblici di servizi e forniture nei settori ordinari curata dalla Presidenza del Consiglio dei Ministri, che recepisce le più recenti disposizioni normative e i principali orientamenti giurisprudenziali in materia di contratti pubblici.

Il testo, emanato ai sensi dell’art. 2, comma 2 del D.P.C.M. 9 dicembre 2002, si pone come strumento da utilizzare nella pratica d’ufficio e come supporto didattico. “L’evidenza pubblica”, che affronta il delicato tema della gestione della gara, si compone di ben 180 pagine divise nei seguenti cinque capitoli:

Capitolo I – L’indizione della gara: conoscenza e pubblicità

• L’avviso di preinformazione (definizione, contenuto, pubblicazione, tempistica)
• Il bando di gara (definizione, contenuto, pubblicazione, legittimità e impugnazione, contributo AVCP)
• Gli inviti a presentare offerte
• Condizioni particolari di esecuzione del contratto prescritte nel bando o nell’invito

Capitolo II – La partecipazione alla gara

• I soggetti ammessi
• I raggruppamenti temporanei
• I consorzi ordinari di concorrenti • I consorzi fra società cooperative di produzione e lavoro ed i consorzi tra imprese artigiane
• I consorzi stabili
• Le vicende soggettive dei soggetti plurimi: l’immodificabilità soggettiva dei partecipanti alle procedure di affidamento
• I requisiti di ordine generale: definizioni e portata
• Ambito oggettivo e soggettivo di applicazione
• L’analisi dei singoli requisiti di ordine generale
• La dimostrazione e la verifica del possesso dei requisiti
• I requisiti di idoneità professionale: definizione e finalità
• I requisiti di capacità economica e finanziaria
• La capacità tecnica e professionale
• La cosi detta integrazione documentale
• L’avvalimento
• Le vicende dei partecipanti: presupposti e limiti dei mutamenti dei soggetti
• Partecipazione alle gare e prevenzione delle strategie anticoncorrenziali

Capitolo III – Le operazioni di gara: la scelta del miglior offerente

• Gli organi deputati a svolgere le operazioni di gara
• Il criterio del prezzo più basso e le operazioni di gara
• Il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa e la commissione giudicatrice
• Le attività preliminari all’individuazione della migliore offerta (comuni ad entrambi i criteri di aggiudicazione)
• Le attività di gara comuni ai due metodi di aggiudicazione ed il corretto modus operandi
• Il criterio del massimo ribasso: applicazioni e modalità di svolgimento della gara
• Il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa: applicazioni, modalità formali di svolgimento della gara
• Le garanzie
• L’anomalia dell’offerta
• Il controllo dei requisiti
• L’aggiudicazione provvisoria e definitiva

Capitolo IV – La negoziazione in luogo della gara: le diverse ipotesi

• Le procedure negoziate
• La procedura negoziata previa pubblicazione di bando di gara
• Le ipotesi di procedura negoziata senza previa pubblicazione di bando di gara
• Limiti al ricorso alla procedura negoziata: analisi di casi

Capitolo V – Gli obblighi di informazione dei concorrenti

• Le comunicazioni in ordine ai mancati inviti, alle esclusioni ed all’aggiudicazione
• L’avviso volontario per la trasparenza preventiva
• La pubblicità successiva alla gara
• L’accesso agli atti delle procedure di affidamento ed esecuzione dei contratti pubblici

Ricordiamo che dal mese di luglio 2010 è disponibile “Il mercato degli appalti”, primo volume della collana “Guida pratica per i contratti pubblici di servizi e forniture nei settori ordinari”.

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