Google Earth può distinguere tra ristrutturazione e nuova costruzione?

Il Tar Campania con la sentenza n. 286/2024 torna sulla differenza che intercorre tra una ristrutturazione operata attraverso demolizione e ricostruzione e nuova costruzione generata dalla stessa operazione. Ma fino a che punto Google Earth può esserci di aiuto per questa distinzione e soprattutto per provarla? Se cerchi uno strumento capace di integrare BIM e GIS, valuta l’utilizzo gratuito di un’applicazione in cloud per geolocalizzare i tuoi progetti su mappe tematiche GIS.

Demolizione e ricostruzione: cosa distingue la ristrutturazione dalla nuova costruzione?

Un Comune emetteva un’ordinanza di demolizione in merito ad un fabbricato ritenuto di nuova costruzione conseguente ad una demolizione e ricostruzione di un precedente manufatto.

Il fabbricato oggetto dell’ordinanza demolitoria era costituito da una struttura in muratura:

di circa 80 m²,
poggiante su una pedana in c.a. con altezza di circa 0,50 cm ed una superficie di circa 200 m²,
provvista di una porta in ferro e 3 finestre,
il cui interno era composto da un unico ambiente allo stato grezzo.

A parere del Comune, si sarebbe trattato di interventi volti alla realizzazione di un organismo edilizio nuovo e con specifica e autonoma rilevanza e destinazione, eseguiti in assenza del permesso di costruire.

I proprietari, che ricorrevano al Tar, invece, sostenevano la preesistenza da tempo immemore del corpo di fabbrica in questione: il Comune avrebbe illegittimamente ingiunto la demolizione dell’intero manufatto, e non solo delle eventuali opere eseguite in difformità dalla preesistente e legittima fabbrica.

Insomma, il manufatto non avrebbe potuto essere sanzionato come “nuova costruzione”, poiché si trattava di ristrutturazione di una preesistente costruzione.

Secondo il Tar Campania, una ristrutturazione edilizia deve essere riconducibile all’edificio originario demolito e Google Earth ne ha provato il contrario

I giudici sottolineano che tra l’intervento di demolizione/ricostruzione e la nuova costruzione, per orientamento consolidato, ricorre la prima ipotesi dalla assenza:

di variazioni del volume,
dell’altezza o della sagoma dell’edificio,

per cui, in assenza di tali imprescindibili e precise condizioni si deve parlare di intervento equiparabile a nuova costruzione, da assoggettarsi alle regole proprie della corrispondente attività edilizia, sia relativamente al regime autorizzatorio che ad eventuale sanzione.

Per quanto riguarda invece l’epoca di realizzazione, è noto che il privato ne ha l’onere della prova, in quanto ha la disponibilità dell’immobile e quindi la conoscenza dei fatti anche storici che lo riguardano. Ma l’amministrazione ha fornito documentata prova contraria, poiché dalle immagini tratte dall’applicazione “Google Earth” (documento allegato al verbale di sequestro) emerge che l’immobile allo stato attuale non sussisteva.

In conclusione, in ambito edilizio, anche se l’art. 10, comma 1, lett. c), D.P.R. 380/2001 consente di qualificare come interventi di ristrutturazione edilizia le attività finalizzate a realizzare un organismo edilizio in tutto o in parte diverso dal precedente, che implicano modifiche della volumetria complessiva, della sagoma o dei prospetti, tuttavia è necessario conservare sempre una linea distintiva tra le nozioni di ristrutturazione edilizia e di nuova costruzione, potendo configurarsi la prima solo quando le modifiche volumetriche e di sagoma abbiano una portata limitata e siano in ogni caso riconducibili all’organismo preesistente.

Il ricorso non è, quindi, accolto.

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