Urbanistica

In materia di condono edilizio in fascia di rispetto autostradale, il diniego del nulla osta deve fondarsi su un’istruttoria concreta e verificabile, con precisa individuazione del confine stradale, delle modalità di misurazione e dell’epoca di realizzazione dell’opera; in caso contrario, il provvedimento è illegittimo per difetto di istruttoria e motivazione

La qualificazione delle opere su costruzioni esistenti come interventi locali deve essere verificata alla luce del § 8.4.1 delle NTC approvate con D.M. 17 gennaio 2018, che costituisce la fonte normativa cogente. Le indicazioni della circolare n. 7/2019 e i pareri degli organismi tecnico-consultivi hanno funzione applicativa e ausiliaria e non possono introdurre requisiti tassativi ulteriori rispetto alle norme tecniche.

Nell’ambito del procedimento per la realizzazione di un impianto fotovoltaico ricadente in un’area qualificabile come idonea ai sensi della disciplina vigente ratione temporis, la presenza di un vincolo paesaggistico non determina automaticamente l’inidoneità del sito né attribuisce carattere vincolante al parere dell’autorità competente in materia paesaggistica. Tale parere resta obbligatorio e può esprimere una valutazione negativa sulla concreta incidenza dell’intervento sul paesaggio, ma non impone all’amministrazione procedente di adottare una decisione conforme. Spetta a quest’ultima concludere autonomamente il procedimento, valutando il parere e motivando il bilanciamento tra tutela paesaggistica e interesse alla realizzazione dell’impianto. Il decorso del termine assegnato all’autorità paesaggistica non determina il silenzio-assenso quando la disciplina speciale prevede che l’amministrazione procedente provveda comunque sulla domanda.

La demolizione e ricostruzione che comporta una modifica del numero degli edifici può essere qualificata come nuova costruzione. Se l’intervento supera i parametri dell’art. 41-quinquies, comma 6, della Legge 1150/1942, tra cui l’altezza di 25 m, serve il piano attuativo, salvo che l’area sia completamente urbanizzata e non necessiti di ulteriori opere di urbanizzazione

Un impianto può essere considerato realmente agrivoltaico solo quando il progetto dimostri concretamente l’integrazione e la continuità dell’attività agricola. L’impianto e le relative opere di connessione devono essere valutati unitariamente. La mancata classificazione di un’area come idonea ai sensi dell’art. 20 del d.lgs. 199/2021 non può, da sola, giustificare il diniego di un impianto FER. Ciò non impedisce però all’amministrazione di negare l’autorizzazione quando, a seguito di un’istruttoria concreta e adeguatamente motivata, emergano specifiche incompatibilità paesaggistiche, ambientali, agricole o territoriali. Gli impatti cumulativi possono assumere rilievo nella valutazione territoriale. La promozione delle fonti rinnovabili non determina una prevalenza automatica sulla tutela del paesaggio e non priva di efficacia le prescrizioni della pianificazione paesaggistica.

La realizzazione, così come l’autonoma sopraelevazione, di un muro di cinta con funzione di contenimento che, per struttura, dimensioni e incidenza, alteri stabilmente lo stato dei luoghi integra un intervento di nuova costruzione, soggetto a permesso di costruire; in assenza del titolo, trova applicazione il regime demolitorio di cui all’art. 31 del d.P.R. 380/2001

Le Regioni non possono subordinare l’autorizzazione di impianti agrivoltaici al possesso, da parte del proponente, di qualifiche soggettive o forme societarie non previste dalla legislazione statale