Giurisprudenza

Il DGUE, quale documento dichiarativo e di semplificazione degli oneri documentali, può essere acquisito mediante soccorso istruttorio anche quando ne sia stata omessa la produzione da parte dell’impresa ausiliaria, purché l’integrazione non incida sul possesso sostanziale dei requisiti e non alteri la par condicio. L’art. 101 del D.Lgs. 36/2023 non individua, nell’ambito della fase pubblicistica che precede la stipula del contratto, un termine ultimo autonomo entro cui la stazione appaltante deve necessariamente attivare il soccorso istruttorio.

Negli appalti sotto soglia con sole due offerte, la stazione appaltante può approfondire la congruità dell’offerta ai sensi dell’art. 54 del d.lgs. 36/2023 senza attivare necessariamente il subprocedimento ex art. 110. Il RUP può formulare anche più richieste successive di chiarimenti quando gli ulteriori approfondimenti derivano dalle risposte già acquisite. Resta fermo il limite dell’immodificabilità dell’offerta: i chiarimenti possono precisarne la sostenibilità, ma non alterarne prezzo, struttura o equilibrio economico originario.

In materia di titoli abilitativi per la realizzazione di un impianto fotovoltaico, la disponibilità giuridica dell’area, quale presupposto della legittimazione del proponente ai sensi dell’art. 11 del d.P.R. n. 380/2001, non costituisce un mero requisito formale da verificare esclusivamente nella fase genetica della procedura, ma deve permanere anche nel momento in cui il soggetto intenda concretamente avvalersi del titolo per dare corso all’intervento

Nell’ambito del procedimento per la realizzazione di un impianto fotovoltaico ricadente in un’area qualificabile come idonea ai sensi della disciplina vigente ratione temporis, la presenza di un vincolo paesaggistico non determina automaticamente l’inidoneità del sito né attribuisce carattere vincolante al parere dell’autorità competente in materia paesaggistica. Tale parere resta obbligatorio e può esprimere una valutazione negativa sulla concreta incidenza dell’intervento sul paesaggio, ma non impone all’amministrazione procedente di adottare una decisione conforme. Spetta a quest’ultima concludere autonomamente il procedimento, valutando il parere e motivando il bilanciamento tra tutela paesaggistica e interesse alla realizzazione dell’impianto. Il decorso del termine assegnato all’autorità paesaggistica non determina il silenzio-assenso quando la disciplina speciale prevede che l’amministrazione procedente provveda comunque sulla domanda.

Sub-criteri e sub-punteggi nell’OEPV non sono obbligatori. La trasparenza può essere garantita da criteri motivazionali predeterminati e giudizi analitici della Commissione. Il giudice può controllare logicità e attendibilità dei punteggi, ma non sostituire la propria valutazione tecnica.

Le carenze o il mancato aggiornamento del PSC non esonerano il RSPP e l’impresa dagli obblighi connessi alla valutazione dei rischi specifici nel POS quando le concrete modalità della lavorazione erano già note o prevedibili: il piano operativo deve disciplinare anche le fasi di movimentazione, assemblaggio e posizionamento finale dei componenti, individuando procedure e attrezzature effettivamente idonee a prevenire il rischio di ribaltamento e schiacciamento.