Linee guida Anac n. 5: criteri di scelta dei commissari di gara in Gazzetta

Pubblicate in Gazzetta le linee guida Anac n. 5 sui criteri di scelta dei commissari di gara ed iscrizione all’Albo dei componenti delle commissioni aggiudicatrici

Pubblicate in Gazzetta ufficiale n. 283 del 3 dicembre 2016 le linee guida Anac n. 5  relative ai Criteri di scelta dei commissari di gara e di iscrizione degli esperti nell’Albo nazionale obbligatorio dei componenti delle commissioni aggiudicatrici.

Le linee guida in questione sono state elaborate ai sensi dell’art. 78 comma 1, del Codice appalti, dlgs 50/2016. Sono state pubblicate con delibera n. 1190 del 16 novembre 2016, a seguito del parere del Consiglio di Stato n. 1909/2016

Ecco i punti salienti:

  • adempimenti delle stazioni appaltanti e la funzionalità delle commissioni giudicatrici
  • comprovata esperienza e professionalità (paragrafo inserito dopo il parere del Cds)
  • requisiti di moralità e compatibilità
  • modalità di iscrizione e di aggiornamento dell’Albo

Ai sensi dell’art. 77  la valutazione delle offerte dal punto di vista tecnico ed economico, quando il criterio di aggiudicazione è quello dell’offerta economicamente più vantaggiosa, compete ad una commissione giudicatrice, composta da esperti nello specifico settore cui afferisce l’oggetto del contratto. Gli esperti devono necessariamente essere iscritti all’Albo.

L’albo è diviso in una sezione ordinaria e in una speciale:

  • la sezione ordinaria dell’albo contenente l’elenco degli esperti che possono essere selezionati a seguito di richiesta delle stazioni appaltanti
  • sono iscritti nella Sezione speciale dell’Albo i dipendenti di Consip S.p.A., Invitalia S.p.A. e dei Soggetti Aggregatori Regionali

Adempimenti delle stazioni appaltanti e la funzionalità delle commissioni giudicatrici

Nei documenti di gara, le stazioni appaltanti devono fornire informazioni dettagliate su:

  • numero membri della commissione giudicatrice (3 o 5)
  • caratteristiche professionali dei commissari di gara
  • numeri di componenti interni della commissione (se presenti)
  • le modalità di scelta degli eventuali componenti interni ed esterni e del Presidente
  • le funzioni e compiti della commissione
  • durata prevista dei lavori della Commissione

Con un proprio regolamento interno, l’autorità disciplina le comunicazioni, le modalità di nomina e rotazione degli esperti e le procedure informatiche.

Le stazioni appaltanti, una volta ricevuto l’elenco dei candidati, devono procedere al sorteggio pubblico. Al momento in cui riceve l’elenco dei candidati, comunica a questi ultimi:

  • l’oggetto della gara
  • il nominativo delle imprese ammesse
  • la data del sorteggio
  • la data per l’accettazione dell’incarico
  • la data della seduta pubblica di apertura delle offerte tecniche, cui la commissione deve partecipare

Ai fini della prevenzione della corruzione la commissione e i singoli commissari segnalano immediatamente all’Autorità e, eventualmente, alla Procura della Repubblica competente qualsiasi tentativo di condizionamento della propria attività da parte di concorrenti, stazione appaltante e, in generale, di qualsiasi altro soggetto in grado di influenzare l’andamento della gara.

Comprovata esperienza e professionalità

L’Anac entra nello specifico dei settori dell’Albo (ordinario e speciale), indicando le figure che possono iscriversi alle 2 sottosezioni.

In particolare nella sezione ordinaria possono iscriversi i seguenti soggetti:

  • professionisti la cui attività è assoggettata all’obbligo di iscrizione in ordini o collegi
  • professionisti la cui attività non è assoggettata all’obbligo di iscrizione in ordini o collegi
  • dipendenti delle amministrazioni aggiudicatrici, secondo la definizione di cui all’art. 3, comma 1 lett. a) del Codice
  • professori ordinari, professori associati, ricercatori delle Università italiane e posizioni assimilate

Requisiti di moralità e compatibilità

Sussistono alcune condizioni di iscrizione, secondo cui non possono essere iscritti all’Albo, né far parte della commissione giudicatrice neppure come segretario o custode della documentazione di gara, una serie di figure.

Al momento dell’accettazione dell’incarico, o in una fase antecedente, i commissari di gara devono dichiarare l’inesistenza delle cause d’incompatibilità o di astensione.

Modalità di iscrizione e di aggiornamento dell’Albo

I candidati in possesso dei requisiti di esperienza, di professionalità e di onorabilità sopra descritti possono iscriversi all’Albo, secondo le modalità e i tempi previsti dall’Autorità nel proprio regolamento.

Periodicamente sono inviate richieste di aggiornamento agli esperti presenti nell’elenco per verificare il permanere dei requisiti d’iscrizione.

Sono inoltre previste sanzioni per la mancata dichiarazione dell’inesistenza delle cause d’incompatibilità o di astensione.

 

Clicca qui per scaricare le linee guida Anac n. 5

 

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